参考观研天下发布《2019年中国军工市场分析报告-产业现状与投资前景研究》
行业的主管部门为工信部下属的国家国防科技工业局及中国共产党中央军事委员会装备发展部(原总装备部)。由于军工行业的特殊性,行业管理实施严格的许可制度,军工(配套)产品的研发、生产、销售都需严格按照监管部门要求取得相应的许可,主要体现于对质量及保密的要求,拟进入军工行业的企业,需要通过军方及行业主管部门对从事军工(配套)业务相关的许可和认证。当前行业主管单位及其主要职能见下表:
监管部门 |
主要职能 |
工信部 |
提出新型工业化发展战略和政策,协调解决新型工业化进程中的重大问题,拟订并组织实施工业、通信业、信息化的发展规划,推进产业结构战略性调整和优化升级,推进信息化和工业化融合,推进军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系建设;拟订高技术产业中涉及生物医药、新材料、航空航天、信息产业等的规划、政策和标准并组织实施,指导行业技术创新和技术进步,以先进适用技术改造提升传统产业,组织实施有关国家科技重大专项,推进相关科研成果产业化,推动软件业、信息服务业和新兴产业发展等。 |
国防科工局 |
研究拟订国防科技工业和军转民发展的方针、政策和法律法规;制定国防科技工业及行业管理规章;组织国防科技工业的结构、布局、能力的优化调整工作;组织军工企事业单位实施战略性重组;研究制定国防科技工业的研发、生产、固定资产投资及外资利用的年度计划;组织协调国防科技工业的研发、生产与建设,以确保军备供应的需求;拟订核、航天、航空、船舶、兵器工业的生产和技术政策、发展规划、实施行业管理;负责组织管理国防科技工业的对外交流与国际合作等。 |
中央军委装备发展部 |
中央军委装备发展部前身是中国人民解放军总装备部,主要履行全军装备发展规划计划、研发试验鉴定、采购管理、信息系统建设等职能,着力构建由军委装备部门集中统管、军种具体建管、战区联合运用的体制架构。 |
法律法规名称 |
颁布机构 |
主要规范内容 |
实施时间 |
《中华人民共和国国防法》 |
全国人大常委会 |
国家集中力量进行经济建设的同时,加强国防建设,促进国防建设与经济建设协调发展。 |
1997年 |
《中华人民共和国保守国家秘密法》 |
对涉军企业的保密义务作出了框架性规范。 |
2010年 |
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《武器装备科研生产许可管理条例》 |
国务院中央军委 |
列入武器装备科研生产许可目录的武器装备科研生产活动实行许可管理,未取得武器装备科研生产许可,不得从事目录所列示的武器装备科研生产活动。 |
2008年 |
《军工关键设备实施条例》 |
对军工关键设备实施登记管理,对使国家财政资金构建的用于武器装备总体、关键分析系统、核心配套产品科研生产的军工关键设备设施的处置实行审批管理。 |
2010年 |
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《武器装备质量管理条例》 |
要求武器装备论证、研制、生产、试验和维修单位应当建立健全质量管理体系,对其承担的武器装备论证、研制、生产、试验和维修任务实行有效的质量管理,确保武器装备质量符合要求。 |
2010年 |
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《军品价格管理办法》 |
国家计委财政部总参谋部国防科工局 |
明确规定了制定军品价格的规则、军品价格管理机构的设置与职责、军品价格制定与调整的程序和军品价格的构成。 |
1996年 |
《军工产品定型工作规定》 |
国务院中央军委 |
明确了军工产品定型工作的基本任务、基本原则、基本内容、管理体制、工作机制等。 |
1986年 |
《中国人民解放军装备科研条例》 |
中央军委 |
重点规范了装备研制、试验、定型,以及军内科研、技术革新、对外技术合作、科研经费管理等装备科研活动中的原则性问题。 |
2004年 |
《中国人民解放军装备条例》 |
明确了我军装备工作的作用和任务,规定了装备工作应当遵循的指导思想和基本原则,规范了装备工作的基本内容、基本程序、基本要求和有关责任主体的基本职责,并对装备建设的中长期计划和装备体制、装备科研、装备订货、装备调配保障、装备日常管理、装备技术保障、战时装备保障、装备技术基础、装备及其技术的对外合作与交流、装备经费管理等工作进行了宏观性、总体性规范。 |
2003年 |
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《中国人民解放军装备采购条例》 |
对采购计划制定、采购方式确立、装备采购程序、采购合同订立、采购合同履行以及国外装备采购工作,进行了宏观总体规范,明确了装备采购工作的基本任务,规定了装备采购工作应当遵循的指导思想和基本原则,规范了装备采购工作的基本内容、基本程序、基本要求和基本职责。 |
2002年 |
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《武器装备科研生产单位保密资格认定办法》 |
国防科工局军委装备发展部 |
规范武器装备科研生产单位保密资格认定工作,确保国家秘密安全。 |
2016年 |
《武器装备科研生产许可实施办法》 |
规范武器装备科研生产许可管理。 |
2010年 |
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《武器装备科研生产许可监督检查工作规程》 |
加强武器装备科研生产许可管理,规范武器装备科研生产许可监督检查工作。 |
2007年 |
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《武器装备科研生产协作配套管理办法》 |
规范武器装备科研生产协作配套管理工作,确保武器装备科研生产任务的完成。 |
2007年 |
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《国防科学技术成果鉴定办法》 |
规范国防科学技术成果的鉴定,完善国防科学技术成果评价机制,促进科技创新。 |
1991年 |
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《“十三五”国防科技工业规划总体思路》 |
军民融合委员会 |
推进军工科研院所改革,深化论证空域管理体制、军品定价议价规则、装备采购制度等改革方案,全面推开武器装备科研生产许可与装备承制单位联合审查工作机制。在全国范围推广军民大型国防科研仪器设备整合共享、以股权为纽带的军民两用技术联盟创新合作、民口企业配套核心军品的认定和准入标准。 |
2017年 |
2012 年,党的十八大报告指出:“我国面临的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织,要求国防和军队现代化建设有一个大的发展。”
2016 年 1 月,中央军委印发了《关于深化国防和军队改革的意见》,要求 “(八)军民融合发展。着眼形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局,构建统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系,国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系,系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系。分类推进相关领域改革,健全军民融合发展法规制度和创新发展机制。”
政策名称 |
颁布机构 |
主要规范内容 |
实施时间 |
《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南(2011年度)》(2011年10号) |
国家发改委科技部工信部商务部知识产权局 |
新型工程塑料与塑料合金、先进树脂基复合材料及其低成本制备技术归入新材料领域,确定为当前优先发展的高技术产业化重点领域。 |
2011.06 |
《关于印发关键材料升级换代工程实施方案》发改高技[2014]2360号 |
国家发改委财政部工信部 |
加快新材料技术创新成果产业化和规模应用,提升我国新材料产业化和规模应用能力与效率,促进一批新材料企业形成持续创新发展能力,推动我国新材料产业做大做强。 |
2014.10 |
《中国制造2025》(国发[2015]28号) |
国务院 |
以特种金属功能材料、高性能结构材料、功能性高分子材料、特种无机非金属材料和先进复合材料为发展重点,加快研发先进熔炼、凝固成型、气相沉积、型材加工、高效合成等新材料制备关键技术和装备,加强基础研究和体系建设,突破产业化制备瓶颈。加快基础材料升级换代。 |
2015.05 |
《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》(国发[2016]67号) |
国务院 |
顺应新材料高性能化、多功能化、绿色化发展趋势,推动特色资源新材料可持续发展,加强前沿材料布局,以战略性新兴产业和重大工程建设需求为导向,优化新材料产业化及应用环境,加强新材料标准体系建设,提高新材料应用水平,推进新材料融入高端制造供应链。 |
2016.11 |
《新材料产业发展指南》(工信部联规[2016]454号) |
工信部国家发改委科技部财政部 |
加快推动先进基础材料工业转型升级,以基础零部件用钢、高强铝合金、高强韧钛合金、镁合金等先进有色金属材料,高端聚烯烃、特种合成橡胶及工程塑料等先进化工材料,先进建筑材料、先进轻纺材料等为重点,大力推进材料生产过程的智能化和绿色化改造,重点突破材料性能及成分控制、生产加工及应用等工艺技术,不断优化品种结构,提高质量稳定性和服役寿命,降低生产成本,提高先进基础材料国际竞争力。 |
2017.01 |